公务员是官还是吏

发布时间：2023-11-10 09:57   责任编辑：admin

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　　普通基层公务员相当于古代的吏，副科级以上相当于古代的官。

　　公务员和官是有区别的，公务员不一定是官员，官员肯定是公务员。刚考上的公务员只是一个普通的科员或者办事员，是吏不是官。

　　体制内的人员，按照职责权限，大体可以分为三类,官、吏和僚。能称的上“官"的,至到要掌握3项权力，人事权、财政权和行政执法权。人事权可谓是体制内最重要的权力，“路线确定之后，干部就是决定的因素”，无论在什么级别,只有对下级部门的人事任命具有一定的话语权，才算得上真正的“领导”。

　　财政权的定义则比较广泛，既包括所在部门经费的使用权，也包括专项经费、项目经费及对下级部门拨款的分配权。从古自今，无论是庙堂之上还是行伍之间，经费保障都是干事创业的前提。往小了说，官员也要生活，也要养家糊口。往大了说，基础设施建设,经济建设,抗洪抗震救灾都得花钱才能筋事。

　　行政执法权是一项惩罚性质的权力，即对于违反法律法规和政策规定的个人或企业，否有权进行惩处。只有具备行政执法权，对微观主体的监管和政策措施的推行才能落到实处。

　　从这个角度来看，能否称之为官和级别并不直接关联。乡镇的书记、乡张、镇长，虽然只是正科级，但在任职的乡镇，人事权、财政权和行政执法权都具备，可称之为官。县城的局长，正科级,在分管领域，同样是人事权、财政权和行政执法权都具备,也可称之为官。

　　吏和官最大的区别在于,通常不备人事权和财政权，而是受官的指派，责具体的执行工作。比如生活中常见的税务、公安、海关、城管这些部门的基层工作人员，以及政府服务大厅的窗口服务人员，都属于吏的范畴。

　　什么是公务员

　　国家公务员，是指在各级政府机关中，符合政策规定，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。根据《中华人民共和国公务员法》，我国的国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是为人民服务的人民公仆。

　　公务员职务分为领导职务和非领导职务。

　　领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

　　将县区级机关内设机构名称统一为“股”或办公室，规范设置县区“股所级”这一没有级别的管理层级 。“股所级”低于“乡科级副职(副科级)”，一般由资历较老的科员担任。

　　非领导职务层次在厅局级以下设置。

　　综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。

　　综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。

　　专业技术类公务员职务，分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为：一级总监、二级总监、一级高级主管、二级高级主管、三级高级主管、四级高级主管、一级主管、二级主管、三级主管、四级主管、专业技术员。

　　行政执法类公务员职务，分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为：督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。